【专项债券100问】如何谋划国家物流枢纽专项债券项目
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作者: 泓创智胜
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发布时间: 678天前
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国家物流枢纽是由国家发展改革委员会、交通运输部共同布局建设，集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心
第177问
2018年12月，国家发展改革委和交通运输部联合发布《国家物流枢纽布局和建设规划》（发改经贸〔2018〕1886号），在全国选取127个具备一定条件的城市，布局建设212个国家物流枢纽。自2019年以来，国家发改委已牵头发布四批次国家物流枢纽建设名单，枢纽网络覆盖全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团，国家物流枢纽的布局和建设，旨在提升物流总体运行效率、形成示范效应，国家物流枢纽的建设和发展也将带动形成一批以物流业为主的产业集群，为加快建设“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，支撑构建新发展格局奠定了坚实基础。国家物流枢纽是由国家发展改革委员会、交通运输部共同布局建设，集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。
陆港型国家物流枢纽依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站（物流基地）等，衔接内陆地区干支线运输，主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力，提供畅通国内、联通国际的物流组织和区域分拨服务。注：陆港型国家物流枢纽承载城市：石家庄、保定、太原、大同、临汾、呼和浩特、乌兰察布、沈阳、长春、哈尔滨、佳木斯、南京、徐州、杭州、合肥、南昌、鹰潭、济南、潍坊、郑州、安阳、武汉、长沙、衡阳、南宁、柳州、重庆、成都、遂宁、贵阳、遵义、昆明、拉萨、西安、延安、兰州、酒泉、格尔木、乌鲁木齐、哈密、库尔勒。
港口型国家物流枢纽依托沿海、内河港口，对接国内国际航线和港口集疏运网络，实现水陆联运、水水中转有机衔接，主要为港口腹地及其辐射区域提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。注：港口型国家物流枢纽承载城市：天津、唐山、秦皇岛、沧州、大连、营口、上海、南京、苏州、南通、连云港、宁波―舟山、芜湖、安庆、福州、厦门、九江、青岛、日照、烟台、武汉、宜昌、岳阳、广州、深圳、湛江、钦州―北海―防城港、洋浦、重庆、泸州。
空港口型国家物流枢纽依托航空枢纽机场，主要为空港及其其辐射区域提供快捷高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流服务和铁空、公空等联运服务。注：空港型国家物流枢纽承载城市：北京、天津、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、长沙、武汉―鄂州、广州、深圳、三亚、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、银川、乌鲁木齐。
生产服务型国家物流枢纽依托大型厂矿、制造业基地、农产品主产区和产业集群等。主要为农业、工业生产提供集原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链服务。注：生产服务型国家物流枢纽承载城市：天津、石家庄、唐山、邯郸、太原、鄂尔多斯、包头、沈阳、大连、长春、哈尔滨、大庆、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、嘉兴、金华、合肥、蚌埠、福州、三明、南昌、青岛、郑州、洛阳、武汉、十堰、襄阳、长沙、郴州、广州、深圳、珠海、佛山、东莞、南宁、柳州、重庆、成都、攀枝花、贵阳、西安、宝鸡、石河子。
商贸服务型国家物流枢纽依托商贸集聚区、大型专业市场、大城市消费市场等，主要为国际国内和区域性商贸活动、城市大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务，以及金融、结算、供应链管理等增值服务。注：商贸服务型国家物流枢纽承载城市：天津、石家庄、保定、太原、呼和浩特、赤峰、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、牡丹江、上海、南京、南通、杭州、温州、金华（义乌）、合肥、阜阳、福州、平潭、厦门、泉州、南昌、赣州、济南、青岛、临沂、郑州、洛阳、商丘、南阳、信阳、武汉、长沙、怀化、广州、深圳、汕头、南宁、桂林、海口、重庆、成都、达州、贵阳、昆明、大理、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、喀什。
陆上边境口岸服务型国家物流枢纽依托沿边陆路口岸，对接国内国际物流通道，主要为国际贸易活动提供一体化通关、便捷化过境运输、保税等综合性物流服务，为口岸区域产业、跨境电商等发展提供有力支撑。注：陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市：呼伦贝尔（满洲里）、锡林郭勒（二连浩特）、丹东、延边（珲春）、黑河、牡丹江（绥芬河―东宁）、防城港（东兴）、崇左（凭祥）、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）、日喀则（吉隆）、伊犁（霍尔果斯）、博尔塔拉（阿拉山口）、克孜勒苏（吐尔尕特）、喀什（红其拉甫）。2020年6月2日国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本实施意见的通知》（国办发〔2020〕10号），文中提出“拓宽融资渠道：加大中央预算内投资、地方政府专项债券对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度。”2023年地方政府专项债券资金投向领域中，扩大城乡冷链等物流基础设施领域，相较于之前的“含粮食仓储物流设施”，又增加了城乡冷链物流设施、国家物流枢纽等物流基础设施、应急物资仓储物流设施(含应急物资中转站、生活物资城郊大仓基地)；农产品批发市场。通过已发行的国家物流枢纽专项债券项目梳理统计，项目业主主要为物流枢纽公司、产业投资公司、城建公司等；主管部门主要为交通运输局、国有资产监督管理局、住建局等。常见建设内容有：综合保税区、国家物流枢纽服务平台及海关监管配套工程、检测设施及功能用房、集装箱作业区、仓储物流区、货物交易区、应急物流体系建设、配套服务用房、配建停车位、广告位、购置制冷设备、包装设备、装卸设备等，完善建设项目相关的配套设施等。
常见收入来源有：综合保税区厂房租赁收入、仓储租赁收入、设备租赁收入、集装箱堆场收入、装卸费收入、运输收入、报关报检费收入、配套用房租赁收入、停车位收入（如集卡停车位收入、小型汽车停车位收入）、广告位出租收入等。
1、申报国家物流枢纽项目，应保证该项目在国家物流枢纽建设任务台账中；2、物流枢纽（物流园区）建设规模，一般包括用地规模和建筑规模。《物流园区分类与基本要求》（GB21334—2008）和《物流中心分类与基本要求》（GB24358—2009）对物流园区所配套的行政办公、生活服务设施用地面积、占园区总面积的比例等有严格明确的要求：货运服务型、生产服务型和口岸服务型应不大于10%；贸易服务型和综合服务型应不大于15%；一般物流作业运营占地面积应控制在项目总占地面积50%以上；3、批复手续中的环评要求较高，注意把握手续批复办理进度及时间节点；4、国家物流枢纽项目会涉及到新增建设用地问题，因此申报项目时，须留足时间办理用地预审与选址意见书。
国家物流枢纽建设名单
