案例 | 四川省绵竹市“老旧小区（剑南街道）改造”项目
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作者: 泓创智胜
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发布时间: 309天前
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保障性安居工程
城市基础设施建设项目是重要的社会公用事业，肩负着改善城市环境和促进经济发展的双重使命。该项目建设将促进绵竹市城区改造升级，进一步加快市政基础设施建设，完善城市功能，扩大城镇辐射能力，使市政建设与国民经济良性互动，协调发展。
截至2023年8月，该项目共发行5批次，累计发行金额20,400.00万元。2022年6月发行8,000.00万元，2023年1月发行3,000.00万元，2023年2月发行6,400.00万元，2023年3月发行2,000.00万元，2023年8月发行1,000.00万元。
1、背景：
随着经济发展和城镇化快速推进，城市经济迎来新的机会，经济发展的主战场将从传统产业向新城市产业转移，城市服务业将呈井喷式发展，内循环的加速将带来城乡建设和经济发展的新机遇。为改善居民的居住条件和生活品质，提高群众获得感、幸福感、安全感，2021年，绵竹市财政局全力推进老旧小区改造，改善老旧小区环境，提升城市对外开放形象，实现城市可持续发展。
2、必要性：
老旧小区因其规划建设年代早，建设标准相对较低，不同程度地存在着这几个突出的问题：一是管网破旧，上下水、电网、煤气，还有光纤，要么缺失，要么老化非常严重；二是公共服务缺失，如养老、抚幼、物业、文化娱乐、健身、机动车和非机动车的存放等；三是没有物业管理，公共环境普遍比较差，包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等；四是道路破损差等问题。这些问题的存在导致老旧小区已经无法满足居民居住和出行需求，无法满足城市建设和发展的需求。通过本项目的建设，满足了绵竹市后续发展的需求，为改善城市环境和投资环境，为绵竹市的可持续发展奠定了坚实的基础。本项目在具有一定经济效益的同时，更取得了具有良好的经济、社会和环境的综合效益。
3、产业优势：
近年来，随着绵竹市社会经济的飞速发展，市区人口急剧增加，市区规模迅速扩大，城市发展对土地这个稀缺资源的需求必然十分强烈，必须走扩大城区面积的外延式城镇发展之路，建设新城，同时把注意力转到提高新城区的品位和质量上来，这是现实的选择，也是目前城市发展的必然选择。本项目是绵竹市城市建设和发展的重要组成部分。如果不抓紧做好老旧小区工作，必将错失加快建设发展的良机，丧失新一轮区域竞争的主动权。本项目共涉及8个社区，改造户数12628户，涉及238个小区；主要改造周边配套道路（含雨污水管网、排水管网）、改造环境停车位、燃气管网等；改造残疾人无障碍设施等。本项目总投资为69,846.00万元，资金来源于财政拨款资金、地方政府专项债券。其中项目资本金：23,846.00万元，占总投资的34.14%，来源于财政拨款资金；计划发行地方政府专项债券46,000.00万元，占总投资的65.86%，债券期限均为20年，每半年付息一次。本项目主要收入来源为养老扶幼中心出租收入、快递驿站出租收入、社区医疗服务中心出租收入、便民服务中心出租收入、停车位收入、充电桩收入、广告收入。
本项目的实施，通过合理规划，科学设计，在提高居民生活质量的同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品位，从而进一步改善提升投融资环境。老旧小区的改造有利于使绵竹市城市土地实现集约高效利用，进一步改善绵竹市的城市面貌，完善城市的整体功能，提高城市品位，给城市居民提供更加温馨、舒适的生活环境。
