湖南省新增专项债券发行规模整体呈现逐年增长趋势。2018—2023年分别发行新增专项债券407.00亿元、677.00亿元、1334.00亿元、1304.00亿元、1486.00亿元、1410.00亿元，每年全国发行排名分别为第14名、第13名、第12名、第11名、第12名、第11名，合计发行6618.00亿元，年均复合增长率为28.21%，2023年发行规模占全国比重3.56%。湖南省2018—2023年新增专项债券发行情况
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）湖南省新增专项债券共涉及5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期六种期限类型。其中15年期和20年期发行规模最大，累计发行金额占湖南省新增专项债券发行规模的比例分别为40.35%、24.94%。含权期限方面，湖南省2018—2022年未发行过含权期限债券。湖南省2018—2023年新增专项债券期限发行情况
单位：亿元
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2018—2023年湖南省新增专项债券平均发行期限分别为6.14年、8.73年、15.23年、15.83年、16.84年、16.28年。平均发行期限整体呈现增长趋势，2023年平均发行期限低于全国平均发行期限1.53年。湖南省2018—2023年新增专项债券平均发行期限情况
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2018—2023年湖南省新增专项债券平均发行利率为3.93%、3.43%、3.52%、3.45%、3.21%、3.06%，整体呈现下降趋势，2023年平均发行利率高于全国平均发行利率（3.06%）。湖南省2018—2023年新增专项债券平均发行利率情况
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2018—2023年湖南省一共发行4244个项目，每年分别发行433个、735个、796个、760个、885个、1196个，其中新发项目分别为433个、720个、778个、605个、720个、988个，新发项目占比分别为100.00%、97.96%、97.74%、79.61%、81.36%、82.61%。自2019年起，湖南省每年新发项目数基本趋于稳定，但近两年续发项目数有明显增长。湖南省2018—2023年新增专项债券新老项目发行情况
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2018—2023年湖南省新增专项债券资金主要投向市政和产业园基础设施、社会事业、交通基础设施，六年合计占比分别为34.13%、17.20%、15.08%。新型基础设施建设、能源发行规模最小，两个领域合计占比仅0.97%。湖南省2018—2023年新增专项债券资金投向情况
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湖南省下辖14个市州及湖南省本级，六年累计发行规模占比最高的是省会长沙市，累计发行规模为1335.63亿元、占湖南省比例为20.18%。湖南省下辖行政区2018—2023年新增专项债券发行情况
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近年来，湖南省新增专项债券发行规模整体呈增长态势。2018年以来，湖南省新增专项债券发行规模稳定位于全国11—14名的范围内，排名情况较为稳定，2020—2023年排名有所靠前，经济下行压力增加期间，湖南省通过专项债券拉动投资进而促进经济逆势增长的决心较大。湖南省新增专项债券平均发行期限逐渐拉长，湖南省新增债券中15年期及20年期发行规模较大，六年内二者发行规模合计占湖南省新增专项债券发行规模的比例为65.29%，未来专项债券集中偿付本金的时间较为集中。2018—2023年湖南省新增专项债券平均发行利率整体呈下降趋势，融资成本逐步降低。湖南省专项债券资金投向领域较为集中，其中，市政和产业园区基础设施领域债券资金发行规模占整体规模较大，比重达34.13%。湖南省现阶段利用地方政府专项债券资金对于产业园区基础设施和市政基础设施的投入较多，符合湖南省“打造国家重要先进制造业高地”以及“坚持推进新型城镇化，促进区域协调发展”的发展规划。其余如生态环保、农林水利、保障性安居工程等领域专项债券资金投入规模较小。总体的，湖南省专项债券资金的投入重心在于市政和产业园区基础设施领域。未来，湖南省可关注专项债券在生态环保、农林水利、保障性安居工程等领域等的资金投入，助力湖南省实现高质量发展，达成持续改善环境质量，推进农业现代化、建设新型城镇体系等多重目标。湖南省2018—2023年新增专项债券申请规模前十清单项目清单
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（1）案例一：长沙市轨道交通1号线北延线一期工程
建设内容：长沙市轨道交通1号线北延线一期工程项目北起彩霞路站起点站为芙蓉北路与彩霞路交汇处，终点站为湘绣城站，后接现已通车的开福区政府站，共设站5座，线路全长9.839KM，其中地下5.839KM，高架线（含过渡段）4KM，高架车站2座，地下车站3座，彩霞路站东北侧设沙河停车场一座。长沙轨道交通1号线是长沙市南北向的骨干线，覆盖长沙市最主要的客流走廊，1号线延长线与1号线共同构筑城市南北向骨干线，是长沙市城市空间布局“一轴两带多中心、一主两次五组团”中“湘江发展轴”和“北部发展廊带”以及“城北金霞组团”的重要交通纽带，同时连接了开福区重点建设项目湾田国际、高岭国际商贸、深国际城市综合物流港、长沙传化智能港等若干重大商贸城，是中心城区与金霞组团的重要纽带，同时1号线北延线能带动大城北的开发建设。总投资构成及债券发行情况：本项目总投资611091.64万元，其中：项目资本金244446.64万元，为长沙市政府财政性资金投入，占比40.00%；发行地方政府专项债券100000.00万元，占比16.36%；其余资金通过金融机构融资获得，主要为银团贷款，资金规模为266645.00万元，占总投资比重为43.64%。截至2023年，该项目共发行1批次，累计发行规模100000.00万元。收入来源：票务收入、广通商收入、运营补贴收入。
（2）案例二：湖南省永州市毛俊水库项目
建设内容：主要建设内容包括枢纽工程和灌区骨干工程两大部分。枢纽工程由碾压砼重力坝、灌溉引水建筑物、引水发电建筑物、电站厂房及进水口建筑物等组成，最大坝高76m，坝顶高程为344m。灌区工程范围涉及两市三县，灌区主体工程主要包括干渠渠线总长112.372km、支渠渠线总长36.14km、渠系建筑物渡槽54座、倒虹吸8座、隧洞37座、涵洞6座及分水闸6座、退水闸9座、节制闸12座、渠下涵151座、公路桥15座、人行桥64座、机耕桥113座、排水沟整改43.78km、老渠道改造66.16km、渠首电站1座等。总投资构成及债券发行情况：本项目总投资289270.23万元，其中：项目资本金220770.23万元，占总投资76.32%；发行地方政府专项债券68500.00万元，占比23.68%，债券期限为20年期。截至2023年，该项目共发行5批次，累计发行规模46100.00万元。收入来源：城镇生活供水收入、发电收入和新增开垦耕地指标交易收入。
（3）案例三：安化县2022年保障性租赁住房项目
建设内容：本项目总占地17220.46㎡，规划新建650套保障性租赁住房，住房建筑面积39000.00㎡、商业建筑面积5603.20㎡。项目建成后，将解决650户中低收入家庭及新就业职工的住房困难，提高其生活质量，改善其生活环境。其中：东坪镇闵家湾保障性租赁住房项目用地3153.00㎡、住房建筑面积6120.00㎡，共102套；东坪镇碧水蓝天小区保障性租赁住房项目占地5250.00㎡、住房建筑面积14880.00㎡，共248套：梅城镇农技站保障性租赁住房项目占地8817.46㎡、住房建筑面积18000.00㎡，共300套。总投资构成及债券发行情况：本项目总投资10405.85万元，其中：项目资本金5205.85万元，来源于财政资金，占比50.00%；发行地方政府专项债券5200.00万元，占比50.00%。截至2023年，该项目共发行1批次，累计发行规模5200.00万元。【数据说明】
1.发行规模包含支持中小银行发展和离岸人民币地方政府债券。2.由于部分项目在正常发行披露时发行规模四舍五入，导致项目合计发行规模与债券发行规模存在一定差异，故本文全国发行规模采用债券发行规模做统计分析，各发行主体发行规模采用项目合计发行规模做统计分析，且均不涉及资金用途调整数据。3.期限计算时，已将含权期限进行对应加和处理。同时，由于2018年部分项目无详细附件资料，无法判定所属债券期数，故本文按最小期限、利率进行计算。全文平均发行期限、平均发行利率均为加权平均。4.所有数据以项目名称为唯一标识，同一项目在不同发行批次的官方信息披露中名称不完全一致，可能会被判定为两个不同项目，可能会导致项目数量、总投资等信息与实际情况存在差异。5.同一项目在同一发行批次里可能在不同地市、区县里均有发行，本文将其作为分段项目，划分为多个项目，可能会导致项目数量等信息与实际情况存在差异。6.由于全国同类型项目或者同一项目在不同发行批次被分到了不同的资金投向领域，本文资金投向领域根据项目名称重新进行了资金投向领域的划分。同时，因离岸人民币地方政府债券（本文简称境外债）仅对外公布债券信息，无项目清单及附件资料，无法判断资金投向领域，本文单列“境外债”领域进行标注。7.被判定为同一项目的，其项目名称、资金投向领域及所属区划完全一致。8.同一项目在同一年度内发行多次的，仅记一次项目数；同一项目在多年度有发行的，在对应发行年度分别记一次项目数；在6年项目数汇总时，一个项目仅记一次项目数。9.部分省份存在资料缺失或总投资构成每批次发行均有变化，各省市2018—2023年新增专项债券申请规模前十项目清单根据已有发行资料进行统计得出。10.由于2023年10月-12月所发部分项目官方未披露项目清单、一案两书等信息，无法确定各项目的所属区划、领域及发行金额，因此本文对这部分项目所属区划和领域暂归为其他。
