2018—2023年，辽宁省新增专项债发行规模逐年攀升。2018年发行规模为28.00亿元，约占全国当年新增专项债券规模的0.21%，全国排名第33位；2019年发行规模为87.00亿元，约占全国当年新增专项债券规模的0.40%，全国排名第34位；2020年发行规模为222.00亿元，约占全国当年新增专项债券规模的0.62%，全国排名第32位；2021年发行规模为357.00亿元，约占全国当年新增专项债券规模的1.00%，全国排名第28位；2022年发行规模为489.00亿元，约占全国当年新增专项债券规模的1.21%，全国排名第25位；2023年发行规模为601.00亿元，约占全国当年新增专项债券规模的1.52%，全国排名第24位；截至2023年年底新增专项债累计发行规模为1784.00亿元，占全国新增专项债券累计发行规模的0.95%。辽宁省2018—2023年新增专项债券发行情况
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）辽宁省新增专项债券发行期限涉及3年期，5年期、10年期、15年期、20年期、30年期。其中，3年期、5年期以土储和保障性安居工程领域为主。整体来看，辽宁省新增专项债券发行期限以10年期、15年期和20年期为主。辽宁省2018—2023年新增专项债券期限发行情况
单位：亿元
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）2018年平均发行期限为5.27年，2019年平均发行期限为11.92年，2020年平均发行期限为16.80年，2021年平均发行期限为14.33年，2022年平均发行期限为15.89年，2023年平均发行期限为13.71年，2018—2023年辽宁省平均发行期限整体呈上升趋势，其中2021年，由于10年期新增专项债券发行规模大幅增长，15年期和20年期新增专项债券发行规模减少，导致当年平均发行期限略有下降。辽宁省2018—2023年新增专项债券平均发行期限情况
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2018—2023年辽宁省新增专项债券平均发行利率不断下降，2023年辽宁省新增专项债券平均发行利率为3.01%。辽宁省地方政府债券平均发行利率与全国平均发行利率基本保持平衡态势，相差最大出现在2019年，辽宁省平均发行利率比全国平均发行利率高16BP。辽宁省2018—2023年新增专项债券平均发行利率情况
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2018—2023年，随着新增专项债券限额的不断增长，辽宁省新增专项债券项目数量不断增加，2018年新增专项债券项目数量为13个，2023年新增专项债券项目数量为206个，同比增长1484.62%。辽宁省新增专项债券目前以新发项目为主，2020年起年均新发项目数超过125个，2023年新发项目数达到185个。辽宁省2018—2023年新增专项债券新老项目发行情况
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从专项债券资金投向领域来看，辽宁省新增专项债券资金投向领域逐渐扩大，至2023年年底已经涉及包括城乡冷链等物流基础设施、新型基础设施建设、支持中小银行发展等在内的所有领域。从各个领域的发行规模占比来看，保障性安居工程领域发行规模占比由2020年的24.90%下降至2023年的1.81%；2021—2023年支持中小银行发展领域发行规模分别为196.00亿元、200.00亿元、400.00亿元，近三年发行规模增长迅速，六年累计发行规模占辽宁省新增专项债券总发行规模的44.62%。辽宁省2018—2023年新增专项债券资金投向情况
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从各地区新增专项债券发行规模排名来看，截至2023年底辽宁省14个地市新增专项债券发行规模前五的地区为辽宁省本级、沈阳市、朝阳市、鞍山市、锦州市。其中，辽宁省本级累计发行规模为634.02亿元，占比为35.54%；沈阳市累计发行规模为400.93亿元，占比为22.47%；朝阳市累计发行规模为88.35亿元，占比为4.95%。辽宁省下辖行政区2018—2023年新增专项债券发行情况
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关注项目谋划质量，用足用好专项债券资金。辽宁省整体发行金额不高，去除支持中小银行发展专项债券后，新增专项债券发行额度涨幅较全国新增专项债券发行额度涨幅较低。一方面，加强项目储备管理，积极争取上级资金；另一方面，做好专项债券项目谋划，做到花钱必有效，做好债券资金的分配，关注重点项目的资金保障。辽宁省2021年首次发行分年还本债券，已连续三年发行分年还本债券，其发行规模稳步增长，发行领域全部为支持中小银行发展，截至2023年分年还本债券发行规模已超过辽宁省新增专项债券累计发行规模的44%。落实分年还本机制，减轻财政偿债压力。辽宁省整体发行金额不高，通过分年偿还本金的机制，可有效减少地方债务余额，减轻地方一次性偿债压力，为其他财政政策留足空间，加快地方经济发展。
辽宁省2018—2023年新增专项债券申请规模前十清单项目清单
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（1）案例一：沈阳至白河高速铁路沈阳段建设项目
建设内容：新建沈阳至白河高速铁路自沈阳北站引出，经辽宁省沈阳市、抚顺市，吉林市通化市、白山市、延边自治州，引入在建敦化至白河铁路长白山站。正线全长428.8公里。同步实施沈山甲线大成至沈阳北段复线、沈阳南动车所补强工程及通化地区既有梅集线、通灌线部分区段外迁工程，改建沈阳北站，增建沈阳站至沈阳南站动车组走行单线。总投资构成及债券发行情况：沈白高铁需辽宁省承担的资本金共计151.48亿元，其中，省财政承担70亿元，沈阳市承担25亿元，抚顺市承担10亿元，省交通建设投资集团自筹46.48亿元。本项目申请地方政府专项债券资金25亿元。。截至2023年，该项目共发行3批次，累计发行规模135000.00万元。收入来源：运输收入、广告等其他收入。
（2）案例二：2021年辽宁省支持中小银行发展专项债券项目
建设内容：由辽宁省人民政府发行专项债券筹集资金1000000.00万元，通过辽宁金控注入到新城商行，用于其资本金。总投资构成及债券发行情况：项目总投资为1000000.00万元。截至2023年，该项目共发行1批次，累计发行规模1000000.00万元。收入来源：辽宁金控所持有新城商行股权分红收入、股权增值、股权转让收入及其他收入。
【数据说明】
1.发行规模包含支持中小银行发展和离岸人民币地方政府债券。2.由于部分项目在正常发行披露时发行规模四舍五入，导致项目合计发行规模与债券发行规模存在一定差异，故本文全国发行规模采用债券发行规模做统计分析，各发行主体发行规模采用项目合计发行规模做统计分析，且均不涉及资金用途调整数据。3.期限计算时，已将含权期限进行对应加和处理。同时，由于2018年部分项目无详细附件资料，无法判定所属债券期数，故本文按最小期限、利率进行计算。全文平均发行期限、平均发行利率均为加权平均。4.所有数据以项目名称为唯一标识，同一项目在不同发行批次的官方信息披露中名称不完全一致，可能会被判定为两个不同项目，可能会导致项目数量、总投资等信息与实际情况存在差异。5.同一项目在同一发行批次里可能在不同地市、区县里均有发行，本文将其作为分段项目，划分为多个项目，可能会导致项目数量等信息与实际情况存在差异。6.由于全国同类型项目或者同一项目在不同发行批次被分到了不同的资金投向领域，本文资金投向领域根据项目名称重新进行了资金投向领域的划分。同时，因离岸人民币地方政府债券（本文简称境外债）仅对外公布债券信息，无项目清单及附件资料，无法判断资金投向领域，本文单列“境外债”领域进行标注。7.被判定为同一项目的，其项目名称、资金投向领域及所属区划完全一致。8.同一项目在同一年度内发行多次的，仅记一次项目数；同一项目在多年度有发行的，在对应发行年度分别记一次项目数；在6年项目数汇总时，一个项目仅记一次项目数。9.部分省份存在资料缺失或总投资构成每批次发行均有变化，各省市2018—2023年新增专项债券申请规模前十项目清单根据已有发行资料进行统计得出。10.由于2023年10月-12月所发部分项目官方未披露项目清单、一案两书等信息，无法确定各项目的所属区划、领域及发行金额，因此本文对这部分项目所属区划和领域暂归为其他。11.不含大连市。
