引言:
近两年,各省已逐步明确将体育纳入专项债券重点支持范围。体育项目申报专项债券有了明确投向,如何更好地谋划体育专项债券项目,让项目争取到专项债券资金?本文将全面分析探讨体育如何谋划申请专项债。
2020年10月10日,国务院办公厅印发《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》后,对体育发展、全民健身计划的政策规定逐步完善。在地方政府专项债券申报流程中,项目主体一般包括主管部门和项目单位。已发行的体育地方政府专项债券项目中,主管部门主要为体育局、文旅局、文体局等;项目单位一般为产业投资公司、文旅集团、城市投资集团等。
根据《国家公共体育设施基本标准》、《公共体育场建设标准》等政策文件,对各项建设标准,包括(建设内容、体育场的规模和等级)都做出了明确规定。根据《国家公共体育设施基本标准》市、地“五个一”工程计划,市、地级应建设一个综合体育场、一个综合体育馆、一个大型全民健身活动中心、一个游泳馆、一个体育公园(简称市、地“五个一”工程)。其中,综合体育馆、全民健身活动中心、游泳馆可合建为一体。![](https://pro5a0830-pic40.websiteonline.cn/upload/2_uopp.png)
根据《公共体育场建设标准》,对于体育场的等级和规模都做了具体规定。体育场的建设规模应按人口规模和竞赛要求确定。体育场按照人口规模可分为五级,即200万以上人口、100-200万人口、50-100万人口、20-50万人口、20万以下人口。![](https://pro5a0830-pic40.websiteonline.cn/upload/3_jvim.png)
建设40000座席以上体育场应根据承办的赛事等级另行审批;5000座以下体育场按4000㎡为上限。50万以上人口的城市可设置次一级(所在地的行政级别)的体育场,其规模应按10000-5000座确定。体育场由运动场地、看台、辅助用房和设施等部分组成。应根据相应赛事等级确定各部分建筑面积指标。![](https://pro5a0830-pic40.websiteonline.cn/upload/4_lv8u.png)
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根据《国家公共体育设施基本标准》县(市、区)“五个一”工程计划,县(市、区)级应建设一个田径场、一个综合体育馆、一个中型全民健身活动中心、一个室内游泳池、一个体育公园(或健身广场)(简称区、县“五个一”工程)。其中,综合体育馆、全民健身活动中心、游泳池可合建为一体。![](https://pro5a0830-pic40.websiteonline.cn/upload/6_26yc.png)
基本配置为一个室内体育场地为主的小型全民健身活动中心,其中体育设施不少于5项,包括乒乓球室、多功能房、器械健身房等;建筑面积约1000平方米,其中室内、外体育场地面积不小于500-1000平方米。体育场地建设应考虑到当地群众喜好的体育活动,并与文化、卫生等设施相结合。基本配置为一个户外体育健身广场、一个带看台的灯光篮球场、一套健身器材,以及其他场地设施。体育场地建设应考虑到当地群众喜好的体育活动,并与文化、卫生等设施相结合。社区的基本配置为一个建有室外健身设施的多功能健身点,其中室外健身器材不少于10件;也可是一个配备健身器材设施的体育活动室;行政村的基本配置为一个室外篮球场、两个室外乒乓球台(或乒乓球活动室)。
想要申报体育专项债券项目,需要结合各省市、各地区的实际情况来对体育项目的建设内容和规模进行合理谋划。一般考虑三个谋划方向,分为室内为主的建设项目、室外为主的建设项目以及室内外结合的建设项目,具体谋划思路如下:一般考虑在人口集中、交通便利、在基础设施条件较好的地段选址,用地至少应有一面或两面临接城市道路,以满足交通、疏散等要求。主要建设室内篮球馆、羽毛球馆、网球馆、游泳馆等,配套建设体育用品专区、更衣室、卫生间、通道、地下停车场、充电桩、广告牌、设备用房、消防水池、人防场所、应急救援设施等。涉及主要收入来源有:场馆租赁收入、集训收入、门票收入、停车费收入、充电服务费收入、广告收入等。全民健身中心(小型体育综合体)新建或改扩建一般要求能够开展至少包含4类(含4类)以上体育运动项目,且不设固定看台。一般选择在人口密集、交通便利地区,建设室外体育场,例如:足球场(详见附件:社会足球场地项目优先支持41个全国社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市)、篮球场、网球场、羽毛球场、乒乓球场等,并配套建设锻炼器材区、童趣园、健身跑道、管理用房、卫生间、更衣室、地面停车场、充电桩、广告牌、给排水、管网、应急救援设施等。涉及主要收入来源有:运动场地出租收入、配套用房出租收入,停车费收入、充电服务费收入、广告收入、政府性补贴收入。一般选择在人口密集、交通便利、环境优美、空气清新的地点,例如环湖地区、沿河地区、城市森林围绕地区。建设室外体育场(常见包含篮球场、羽毛球场、乒乓球场、网球场)、运动跑道、健身广场、锻炼器材区、童趣园、公共厕所、生态停车场、充电桩、应急救援设施等。涉及主要收入来源有:运动场地出租收入、门票收入、停车费收入、广告收入、充电桩服务费收入、政府性补贴收入。以上三个谋划方向,若是新建项目,应符合国家及所在地区城乡建设规划、体育事业发展规划的要求,按实际情况考虑未来发展需要,避免重复建设;若是改建、扩建项目应充分利用原有设施,厉行节约,避免浪费。如果是在原有体育馆上进行改扩建,可以考虑扩大体育场、更衣室、停车场、充电桩等的面积,增加功能用房,完善基础配套设施。
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附件:41个全国社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市。![](https://pro5a0830-pic40.websiteonline.cn/upload/8_rnzr.png)