引言：
近两年，各省已逐步明确将体育纳入专项债券重点支持范围。体育项目申报专项债券有了明确投向，如何更好地谋划体育专项债券项目，让项目争取到专项债券资金？本文将全面分析探讨体育如何谋划申请专项债。
2020年10月10日，国务院办公厅印发《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》后，对体育发展、全民健身计划的政策规定逐步完善。在地方政府专项债券申报流程中，项目主体一般包括主管部门和项目单位。已发行的体育地方政府专项债券项目中，主管部门主要为体育局、文旅局、文体局等；项目单位一般为产业投资公司、文旅集团、城市投资集团等。
根据《国家公共体育设施基本标准》、《公共体育场建设标准》等政策文件，对各项建设标准，包括（建设内容、体育场的规模和等级）都做出了明确规定。根据《国家公共体育设施基本标准》市、地“五个一”工程计划，市、地级应建设一个综合体育场、一个综合体育馆、一个大型全民健身活动中心、一个游泳馆、一个体育公园（简称市、地“五个一”工程）。其中，综合体育馆、全民健身活动中心、游泳馆可合建为一体。
根据《公共体育场建设标准》，对于体育场的等级和规模都做了具体规定。体育场的建设规模应按人口规模和竞赛要求确定。体育场按照人口规模可分为五级，即200万以上人口、100-200万人口、50-100万人口、20-50万人口、20万以下人口。
建设40000座席以上体育场应根据承办的赛事等级另行审批；5000座以下体育场按4000㎡为上限。50万以上人口的城市可设置次一级（所在地的行政级别）的体育场，其规模应按10000-5000座确定。体育场由运动场地、看台、辅助用房和设施等部分组成。应根据相应赛事等级确定各部分建筑面积指标。
根据《国家公共体育设施基本标准》县（市、区）“五个一”工程计划，县（市、区）级应建设一个田径场、一个综合体育馆、一个中型全民健身活动中心、一个室内游泳池、一个体育公园（或健身广场）（简称区、县“五个一”工程）。其中，综合体育馆、全民健身活动中心、游泳池可合建为一体。
基本配置为一个室内体育场地为主的小型全民健身活动中心，其中体育设施不少于5项，包括乒乓球室、多功能房、器械健身房等；建筑面积约1000平方米，其中室内、外体育场地面积不小于500-1000平方米。体育场地建设应考虑到当地群众喜好的体育活动，并与文化、卫生等设施相结合。基本配置为一个户外体育健身广场、一个带看台的灯光篮球场、一套健身器材，以及其他场地设施。体育场地建设应考虑到当地群众喜好的体育活动，并与文化、卫生等设施相结合。社区的基本配置为一个建有室外健身设施的多功能健身点，其中室外健身器材不少于10件；也可是一个配备健身器材设施的体育活动室；行政村的基本配置为一个室外篮球场、两个室外乒乓球台（或乒乓球活动室）。
想要申报体育专项债券项目，需要结合各省市、各地区的实际情况来对体育项目的建设内容和规模进行合理谋划。一般考虑三个谋划方向，分为室内为主的建设项目、室外为主的建设项目以及室内外结合的建设项目，具体谋划思路如下：一般考虑在人口集中、交通便利、在基础设施条件较好的地段选址，用地至少应有一面或两面临接城市道路，以满足交通、疏散等要求。主要建设室内篮球馆、羽毛球馆、网球馆、游泳馆等，配套建设体育用品专区、更衣室、卫生间、通道、地下停车场、充电桩、广告牌、设备用房、消防水池、人防场所、应急救援设施等。涉及主要收入来源有：场馆租赁收入、集训收入、门票收入、停车费收入、充电服务费收入、广告收入等。全民健身中心（小型体育综合体）新建或改扩建一般要求能够开展至少包含4类（含4类）以上体育运动项目，且不设固定看台。一般选择在人口密集、交通便利地区，建设室外体育场，例如：足球场（详见附件：社会足球场地项目优先支持41个全国社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市）、篮球场、网球场、羽毛球场、乒乓球场等，并配套建设锻炼器材区、童趣园、健身跑道、管理用房、卫生间、更衣室、地面停车场、充电桩、广告牌、给排水、管网、应急救援设施等。涉及主要收入来源有：运动场地出租收入、配套用房出租收入，停车费收入、充电服务费收入、广告收入、政府性补贴收入。一般选择在人口密集、交通便利、环境优美、空气清新的地点，例如环湖地区、沿河地区、城市森林围绕地区。建设室外体育场（常见包含篮球场、羽毛球场、乒乓球场、网球场）、运动跑道、健身广场、锻炼器材区、童趣园、公共厕所、生态停车场、充电桩、应急救援设施等。涉及主要收入来源有：运动场地出租收入、门票收入、停车费收入、广告收入、充电桩服务费收入、政府性补贴收入。以上三个谋划方向，若是新建项目，应符合国家及所在地区城乡建设规划、体育事业发展规划的要求，按实际情况考虑未来发展需要，避免重复建设；若是改建、扩建项目应充分利用原有设施，厉行节约，避免浪费。如果是在原有体育馆上进行改扩建，可以考虑扩大体育场、更衣室、停车场、充电桩等的面积，增加功能用房，完善基础配套设施。
附件：41个全国社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市。
