大规模设备更新和消费品以旧换新政策红利逐步释放,此次大规模设备更新为推动企业技术变革和产业升级创造了条件,对于企业智能化改造后,提升整体产能有至关重要的作用。民营经济在我国经济总体格局中已经占据半壁以上的份额,大规模设备更新中民营企业也是重要组成部分。国家发改委的两次专题座谈会都强调要打好“组合拳”。
自“两新”政策相继出台以来,经历半年时间的酝酿到落地,其实民营企业参与“两新”超长期特别国债也早有迹可循。2024年4月2日,国家发展改革委主任郑栅洁主持召开专题座谈会与民营企业沟通交流大规模设备更新和消费品以旧换新工作。与京东集团、美的集团、海尔集团、格力电器、雅迪科技、格林美等6家民营企业负责人座谈交流,认真听取企业家对消费品以旧换新工作的诉求建议,就下一步落实相关工作进行了深入交流讨论。二、“设备更新”成为民营企业参与超长期特别国债的政策窗口
2024年7月24日,国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(以下简称《若干措施》),提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。支持设备更新资金规模将近1500亿元。
企业是设备更新的关键主体,围绕支持各类企业实施设备更新,各部门各地方出台了一系列政策举措。“为了切实帮助企业解决困难,加快助力产业高端化智能化绿色化发展,在坚持尊重市场规律、更好发挥市场作用的基础上,这次拿出更多真金白银,激励更多企业实施设备更新。”国家发展改革委最新表示,首批近500亿元超长期特别国债资金加力支持大规模设备更新的项目清单已下达,资金不日就会下达。新一批项目正在加快申报审核,计划8月底前,将3000亿元左右资金全部下达。在金融政策支持上,超500亿元设备更新再贷款合同已签订,其中工商业节能更新改造金额超150亿元。
眼下,围绕节能降碳、安全生产、数字化智能化等方向,老旧电梯、能源电力、用能设备等多个新增领域的设备更新全面启动,原有工业、交通运输等7大领域的设备更新进一步加力提速。
三、中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资3万亿元,民营企业将在未来政策窗口期继续发力
2024年7月26日,国务院国资委表示:坚持能给尽给、应该尽给原则,加大出资人政策支持力度,指导中央企业紧盯新一轮技术革命和产业变革方向,在本轮大规模设备更新中发挥表率引领作用,未来五年,中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元,同时要求中央企业在采购设备时,对各类企业一视同仁,坚持买技术水平最好、性价比最高的设备,让质价双优的装备供应商脱颖而出。“两新”在带来巨大市场机会、拉动经济增长、实现高质量发展的同时,也需要企业巨额资金投入。但当前对部分企业,尤其对民营企业来说更面临相当大的资金压力。一方面,要充分发挥市场的决定性作用、增强政府的引导和服务;另一方面,要切实解决民营企业面临的实际困难,尤其是资金投入的掣肘。同时要加大对民营企业的财税、金融支持,解决其大规模设备更新的资金来源等问题。再次是民营企业要抓住政策机遇、明确方向,主动加入到大规模设备更新中来。