全国发行情况
（01.01-03.30）
发行概况
根据查询专项债券信息网数据显示，截至3月30日，2025年地方债已发行26609亿元，其中新增专项债券发行8280亿元。
首个“自审自发”试点方案的创新措施——两上两下、三方联审、四库滚动管理
3月28日，湖南省人民政府公布《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》，湖南省成为全国首个公布自审自发实施方案的省份。此方案的公布，有望为接下来的债券发行工作提供强有力支持。
两上两下：
“一上”阶段（申报进入储备库），建立项目“常态储备、集中申报”机制，各级各部门在每年10月底前将下一年度项目集中报送省发展改革委，由省发展改革委牵头组织财政和项目主管部门审核。在“二上”阶段（申报进入发行库），加快债券发行节奏。省发展改革委、省财政厅联合终审，原则上5月底前完成全年项目的发行前终审；省财政厅统筹把握发行节奏，原则上6月底前完成全年专项债券发行工作。
在专项债管理“一下”阶段（债券限额下达），按“资金跟着项目走”原则优化限额分配。在 “二下”阶段（专项债券转贷市县），加快资金拨付和项目建设。
三方联审：
1、建立“发改牵头管项目、财政牵头管资金、部门牵头管行业、债券额度设上限、项目需求定发行”工作机制，实行“两上两下流程、三方联合审核、四库滚动管理”，构建覆盖“借用管还”全生命周期管理机制。
2、从严审核项目，明确各方责任。
发展改革部门重点审核：①是否落实《禁止类项目清单》要求；②是否落实《可用作项目资本金行业》要求；③是否按要求履行项目立项等基本建设程序，项目是否完成对可行性研究报告、初步设计和概算的审批；④项目总投资和年度投资计划是否合理。
财政部门重点审核：①是否按要求编制项目融资平衡方案，其中，对需通过安排财政补助资金等方式平衡的项目，是否论证地方政府区域平衡的能力；②是否按要求开展项目事前绩效评估；③债券资金额度需求是否合理。
3、项目主管部门重点审核：①是否符合行业规划和政策要求；②建设内容、项目有关收益测算等是否合理。省发展改革委联合省级项目主管部门对各级各部门报送项目开展复审。
如果专项债券用于土地储备、收购存量商品房用作保障性住房的，由省发展改革委会同自然资源、住房城乡建设部门开展复审，通过后转省财政厅进一步复审。经省发展改革委、省财政厅、省级项目主管部门复审通过的项目，报省人民政府审核批准后，纳入核准库管理，并报国家发展改革委、财政部备案。
四库滚动管理：
财政部门负责管理专项债券项目库，对专项债券资金实行穿透式监管，分设“储备库、核准库、发行库、存续库”四个子库，动态掌握资金使用、项目运营、专项收入、资产等方面情况。发展改革部门负责管理国家重大建设项目库，加强项目储备和调度。
2025年全国各类“特殊”地方政府债券发行情况（含已披露未发行）
截至3月30日，已有浙江、河南等13个地区发行“特殊”新增专项债券，发行规模1172.4939亿元；
已有江苏、湖北、内蒙古等30个地区发行“特殊”再融资债券，发行规模13372.7493亿元，均用于“置换存量隐性债务”；2025年，截至目前，已有15个地区完成全年再融资债券“置换存量隐性债务”发行。
发行规模
截至3月30日，2025年全国已有36个发行主体成功发行441期地方政府债券，已发行规模为26609亿元。
其中，专项债券22820亿元，一般债券3788亿元；
其中，新增债券11036亿元（含专项债券8280亿元）；再融资债券15573亿元。
发行地区
截至3月30日，广东、湖北、北京等八个地区地方政府债券发行规模均已超1000亿元；其中，广东、山东两个地区新增专项债券发行规模已超1000亿元。
发行期限
截至3月30日，2025年地方政府债券已发行26609亿元，平均期限17.05年，平均利率1.97%。
截至3月30日，2025年新增专项债券已发行8280亿元，平均期限17.84年，平均利率1.99%。
还本方式
截至3月30日，全国已发行441期地方政府债券，发行规模合计26609亿元，其中，48期债券采取分年还本，涉及金额1213亿元，占总发行规模的4.56%；其他期债券均采取到期一次性还本。
2025年二季度发行计划
截至3月30日，全国20个发行主体已披露2025年二季度地方政府债券发行计划，计划发行规模15454亿元。
其中，专项债券11145亿元，一般债券4309亿元；
其中，新增债券7585亿元（专项债券6901亿元）；再融资债券7869亿元。
从各地披露地方政府债券发行情况来看，二季度地方政府债券计划发行规模最大的为山东地区，新增专项债券计划发行规模最大的为浙江地区。
各月份计划发行情况
二季度，20个省份预计发行地方政府债券15454.06亿元，从各月份披露情况来看，各月份计划发行金额呈现较为平均的分布趋势，未出现单月发行较为集中的情况。
上周发行情况
（03.24-03.30）
发行规模
上周地方政府债券发行规模3363亿元；
其中，专项债券2724亿元，一般债券639亿元；
其中，新增债券1618亿元（专项债券1327亿元）；再融资债券1745亿元。
发行地区
上周共有河北、山东等13个地区发行72期地方政府债券，发行规模3363亿元；其中，涉及47期新增专项债券，发行规模1327亿元。
发行期限
上周发行地方政府债券平均期限为17.94年，新增专项债券平均期限18.12年。
本周发行新增专项债券涉及6种期限类型，5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。
其中，发行规模最大的为10年期，发行规模402.76亿元，占总发行规模的30.34%。
发行规模最小的为5年期，发行规模2.17亿元，占总发行规模的0.16%。
还本方式
上周发行72期地方政府债券，发行规模合计3362.91亿元；其中，采取分年还本债券17期，占总发行金额的5.45%，其他期债券还本方式均采取到期一次性还本。
本周预计发行情况
（03.31-04.06）
发行规模
本周地方政府债券发行规模1877亿元；
其中，专项债券1524亿元，一般债券353亿元；
其中，新增债券1357亿元（专项债券1322亿元）；再融资债券520亿元。
发行地区
本周共有江苏、四川等4个地区发行26期地方政府债券，发行规模1877亿元；其中，涉及17期新增专项债券，发行规模1322亿元。
发行期限
本周发行地方政府债券平均期限为18.83年，新增专项债券平均期限21.58年。
本周发行新增专项债券涉及7种期限类型，3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。
其中，发行规模最大的为30年期，发行规模594.77亿元，占总发行规模的44.99%。
发行规模最小的为3年期，发行规模2.81亿元，占总发行规模的0.21%。
还本方式
本周发行26期地方政府债券，发行规模合计1877亿元；其中，采取分年还本债券1期，占总发行金额的0.28%，其他期债券还本方式均采取到期一次性还本。
附表：
附表1：2018-2025年地方政府债券月发行情况
单位：亿元
附表2：2018-2025年新增专项债券月发行情况
单位：亿元
关注官方微信公众号，
了解更多资讯