国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎在21日举行的国务院例行吹风会上透露,今年城镇老旧小区改造计划安排的中央预算内投资543亿元,目前已全部下达完毕,实现了“城镇老旧小区改造任务翻番,中央预算内投资安排翻番”。
老旧小区改造是党中央国务院高度重视的重大民生工程和发展工程,是解决城市发展不平衡不充分问题、不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容。
目录
一、 老旧小区改造-政府投融资的重点领域
二、 老旧小区改造—2020年及十四五时期重点工作
三、 老旧小区改造内容——基础、完善、提升
四、 老旧小区改造——资金来源
五、 专项债券重点支持哪些改造
六、 老旧小区改造——收入来源
一、老旧小区改造-政府投融资的重点领域
党中央、国务院、发改委、财政部等高度重视城镇老旧小区改造工作总体推进情况,2020年至今多次印发文件、召开会议推进老旧小区改造,并支持发行专项债券用于老旧小区改造。根据当前相关政策会议,不难看出老旧小区改造将是今年乃至十四五时期政府投融资的热点领域。二、老旧小区改造-2020年及十四五时期重点工作
国务院办公厅公布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,提出2020年全国计划改造的城镇老旧小区大概是3.9万个,“‘十四五’期末力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务”的目标。
二、老旧小区改造-2020年及十四五时期重点工作
国务院办公厅公布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,提出2020年全国计划改造的城镇老旧小区大概是3.9万个,“‘十四五’期末力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务”的目标。
三、老旧小区改造内容-基础、完善、提升
根据《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,老旧小区改造内容主要分为基础类、完善类、提升类三种类型。
1. 基础类,主要是满足居民安全需要和基本生活需求
基础类改造主要改造内容如下:
住房和城乡建设部副部长黄艳指出基础类是涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施。所以,在工作中要求应改尽改,而且政府的财政资金主要是保障这一部分,尽量要求一次性改到位,避免短期内反复改造、多次扰民。
2. 完善类,主要为了满足居民生活便利需要和改善型生活需求
改善类改造主要改造内容如下:
住房和城乡建设部副部长黄艳指出完善类居民需求不一致,要达成一致了才能做。改造内容要看老百姓需求。
3. 提升类,主要为丰富社区服务供给、提升居民生活品质
提升类主要改造内容如下:
住房和城乡建设部副部长黄艳指出提升类主要是涉及到城市公共服务的供给,包括养老、托育这些更要看老百姓的意愿,如果需要,达成一致后,有条件的根据实际情况提供。
四、老旧小区改造-资金来源
根据《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、21日举行的国务院例行吹风会可以知道,老旧小区改造政府会贯穿始终,但是会根据改造内容支持有所不同,三类改造资金来源如下:
1. 基础类
是最基本的保障,中央的补助以及各级财政投入会重点支持,同时也要强调,水暖电气热等有地方专门负责的单位,落实出资责任。
2. 完善类
根据谁受益谁出资,可能一部分通过居民的出资还有公共资源的让渡来解决。
3. 提升类
鼓励社会力量、社会资本的投资,通过设计、改造、运营给予一定的补助和支持,更多的是依靠社会专业化的服务和社会专业化的投入解决。
专项债券用于改造本质上也是政府参与,所以根据《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、21日举行的国务院例行吹风会,专项债券重点支持基础类改造,同时项目需要收益与融资自求平衡,不同地区改造需求不一样,会根据项目实际情况包含部分完善类和提升类。
六、老旧小区改造-收入来源
财政部综合司负责人赵志红:可以将老旧小区改造纳入到国有住房出售收入存量资金的使用范围,统筹使用涉及住宅小区的各类资金。
住房和城乡建设部副部长黄艳:通过一些设施,改造完了以后的付费使用,例如停车场改造以后,居民如果使用,会计天、计月付费,来支持停车场的改造、维护和建设费用。另外,可以让居民让渡一些他们共有的公共空间和资源,比如说有些共有的房屋,可以拿来做养老、食堂、抚幼等。
国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎:发行城镇老旧小区改造地方政府专项债券,支持通过小区内外土地房屋等存量资源开发利用,实现收益平衡的整体改造项目,以及具有一定收益的配套基础设施、公共服务设施等专项改造项目。盘活存量房屋设施和低效土地,统筹小区内地下空间、公共房屋、闲置的堆煤场和锅炉房,以及小区周边公共房屋和低效利用的工业用地、非住宅用地、空地、荒地以及厂房等。
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