经过分析已发行项目的情况，行蓄洪区安全建设专项债券有如下特点：

（1）发行期限有所延长。发行的项目期限主要集中在5年期、7年期和10年期上，5月发行的项目中出现为20年期；

（2）总投资都较大。大多数地市项目总投资金额都超过5亿；

（3）建设内容全面。行蓄洪区安全建设内容主要为居民迁建工程，通过拆旧房、建新房；安置区基础设施建设，公共服务迁建及配建工程，农田水利建设，安全饮水工程；河道梳理，对行洪区堤防进行局部退建，堤段迎水侧进行护砌，新建退洪闸。

（4）收入来源逐渐丰富。从开始的只有土地指标转让收入和土地出让产生的净现金收入，增加农业灌溉收入、河道疏浚产出砂石收入、商铺出租收入等，丰富该类型项目的收入来源。

（5）重要性越突出。从1991年以来发生的三次大水可以看出，每次都需要启用多处行蓄洪区蓄泄洪水，大面积的耕地受到淹没，几十万行蓄洪区的群众被迫转移，直接经济损失达数百亿，给当地经济社会的发展以及人民群众的生产生活带来了极大的损害。行蓄洪区安全建设工程完成后能够减免的洪涝灾害损失，主要包括农作物损失、交通设施与工矿企事业单位资产及停产损失、居民家庭财产损失、受灾房屋修复等直接经济损失和间接损失，在一定程度上避免了汛期出现大规模居民撤退转移搬迁现象，有利于地区的社会稳定，减少洪灾造成人员伤亡，防止洪水泛滥后引起的大范围疾病流行的可能性。

     三、延申案例 

      案例1：六安市霍山县桃源河水库工程

      建设内容：水库总库容906万m3。枢纽工程由混凝土重力坝、坝顶溢洪道、放空冲沙底孔、供水和生态放水管等建筑物组成。库区建设内容为:规划生产安置人口302人，移民规划搬迁安置人口526人。对工程影响专业项目采取复建、改建和补偿的处理方案，对水库淹没区规划进行清理，对临时占地采取复垦措施。

     资金筹措方案：项目投资总额为40170.58万元，资本金20170.58万元，拟发行政府专项债券20000.00万元，2020年拟发行10000.00万元，其中，第一批拟发行5700.00万元，2020 年后续批次拟发行4300.00万元，剩余10000.00万元预计于2021年发行。发行债券期限为10年。

     项目收入：新建水库城镇居民供水收入、河道清淤砂石原料收入、水库门票收入、财政专项补贴收入等。 

     案例2：马鞍山市滨江新区水利综合治理项目

     建设内容：采石河、乙字河河道疏浚、清淤、生态修复及湿地建设、采石风景名胜区范围内的陈家圩堤防加固和村庄环境整治工程;乙字河与采石河交叉口、乙字河南端和采石河橡胶坝的水闸工程:锁溪河沿岸环境整治和污染治理:小九华山和荷包山西侧沿江范围复绿工程和环境综合整治。

     资金筹措方案：项目投资总额为58500.00万元，资本金13500.00万元，专项建设基金5000.00万元，拟发行政府专项债券40000.00万元。发行债券期限为10年。

     项目收入：土地出让收入、财政部门拨款收入、其他补助收入、停车费收入。

     案例3：宣城市泾县牛岭水库工程

     建设内容:拦河坝、坝后式电站及生态放水电站、鱼道、黄村闸生态放水涵闸等。

     资金筹措方案：项目投资总额为269090.00万元，资本金229090.00万元，拟发行政府专项债券40000.00万元，其中2019年已经发行5000万元，2020 年拟发行19000万元，2021年拟发行16000万元。发行债券期限为10年。

     项目收入：供水收入、供电收入、政府补贴收入等。 

     案例4：黄山市月潭水库工程项目

      建设内容：枢纽工程由混凝土重力坝、坝顶泄洪表孔、坝身泄洪底孔、坝内埋管式发电引水系统、生态放水管、坝后式发电厂房和升压开关站等建筑物组成。水库总库容1.57亿立方米，年均城镇供水7025万立方米，设计灌溉面积1.46万1亩，电站装机2万千瓦。最大坝高36.6米，坝顶长214米。搬迁人口7418 人，拆迁房屋45.40万平方米。

     资金筹措方案：项目投资总额为299060.18万元，资本金246606.00万元（中央预算内投资补助98640.00万元，地方配套投147966.00 万元），银行贷款33454.18万元，拟发行政府专项债券19000.00万元。发行债券期限为10年。

    四、结语

对于受灾地区应用足政府债券资金，投向防灾减灾建设，有利于地方落实好防汛救灾工作，同时严防次生灾害。