作为政府投资的重要力量之一，地方政府专项债券自发行以来就备受社会关注，今天我们以四川省为例，从发行数据来看新增专项债券的相关变化特点。

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发行规模大幅增加

  2018年至2020年，四川省共发行新增专项债券3447亿元。

      2018年发行627亿元，占2018年全国全年额度13500亿元的4.64%；2019年发行980亿元，同比提升36.02%，占2019年全国全年额度21500亿元4.56%；2020年发行1840亿元，同比提升46.74%，占2020年全国全年额度37500亿元的4.91%。

发行节奏更加优化

       2018年，四川省发行新增专项债券3批次，发行时间分别为8月、9月、10月，主要集中在9月发行；2019年，四川省发行新增专项债券6批次，发行时间分别为1月、2月、3月、5月、6月、7月，主要集中在5月、7月发行；2020年，四川省发行新增专项债券7批次，发行时间分别为1月、2月、5月、8月、9月，主要集中在1月、5月发行。

      整体呈现发行进度加快，重心前移的特点，从2018年首次发行为8月，到2020年，逐步加快至1月即开始发行。2018年至2020年各批次发行情况如下：

      为实现早发行早使用，今年元旦后立即启动发行，比2019年提前20天。而且，财政部在落实加快地方债发行有关要求的基础上，合理统筹国债、地方债发行管理，指导地方合理制定发行计划，优化发债节奏，避免了地方政府债券集中发行给市场造成较大压力。

发行期限有所延长，发行利率明显降低

        2018年，四川省新增专项债券发行期限涉及3年、5年、7年、10年，以5年期为主；2019年，四川省新增专项债券发行期限涉及3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年，首次发行了15年、20年、30年期专项债券，同时7年、10年期占比逐步扩大；2020年，四川省新增专项债券发行期限涉及5年、7年、10年、15年、20年、30年，以10年期为主，同时10年及以上期限的占比扩大。

债券期限的拉长，使得债券期限与项目期限更加匹配，更好满足了交通、水利等长期限项目的融资需要。

        2018年至2020年，四川省新增专项债券利率呈大幅下行趋势，其中2020年5年期平均发行利率较2018年下行74BP，7年期下行87BP，10年期下行达98BP。2018年至2020年各期限平均发行利率如下：

      发行利率的降低，有效降低了地方政府融资成本。

      资金投向重点领域，有效促进经济社会发展

       2018年，四川省新增专项债券涉及4种类型，主要投向棚改和土储；2019年发行非标类型项目收益债，项目类型逐步增多且占比达到47.92%；2020年，四川省新增专项债券项目类型进一步丰富，资金投向更加广泛，主要投向产业园及基础设施建设、医疗健康、其他基础设施和水务建设等项目，未投向土储领域。2018年至2020年四川省各项目类型专项债券发行情况如下：

       按照“资金跟着项目走”的原则，坚持专项债券用于有一定收益的公益性项目，重点支持国务院确定的交通基础设施等七大重点领域和“两新一重”、城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设等重大项目。允许新增专项债券用于重大项目资本金的比例由20%提高至25%，有利于更好撬动社会资本，发挥专项债券稳投资、扩内需、补短板的积极作用。

结语

财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快地方债发行使用，确保新增专项债券10月底前发行完毕，努力推动完成全年经济社会发展目标任务。