随着我国经济的快速发展，城镇化是必经之路。在2011年，我国城镇化率突破50%，达到51.27%。在随后的8年时间里，城镇化率稳步上升，在2019年达到60.6%。伴随着城镇化进程的加快，供水供电供气供暖行业得到了快速发展。在快速发展过程中，收费方面出现了许多的问题。为了维护每一个居民的切身利益，提高城乡居民的生活幸福指数，2021年1月6日，国家发展改革委员会等五部门发布《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》，《意见》就清理规范收费，促进行业高质量发展提出了6方面23项措施。

规范价格收费行为，取消不合理收费

公用设施建设促进着城镇经济运行和社会发展，我国城镇公用设施建设在近几年不断加强，服务覆盖率和服务质量持续上升，但仍存在部分地区服务收费的项目偏多、标准偏高、行为不规范，部分企业服务意识不强、服务质量和效率不高等问题。为了规范供水供电供气供暖收费行为，《意见》中指出应明确服务项目、服务内容，允许收入合理费用，实行明码标价。同时对具有垄断性的少数经营性服务型收费，实行政府定价或政府指导价。政府定价与经营者收费需要因地制宜，制定符合本地区的定价标准，并加强信息公开，保障用户的知情权。通过市场公开，用户可以了解各项收费情况，自己需承担的部分，避免了收费无依据，用户不满意的现象。收费行为的规范使得市场更加透明，有效的维护了消费者利益。

《意见》中明确取消供水环节、供电环节、供气环节、供暖环节的报装工程验收接入环节费用、建设及验收环节费用、相关维护费用等，明确了接入工程费用中各部门应承担的部分。限制了其他各类收费，按照“谁委托、谁付费”的原则，明确了检测费用、维修费用的承担方。一系列的举措使得收费名目更加清晰有条理，明确了收费范围，减少了市场上收费条目多，收费混乱等问题。有效的确定了各部门应该承担的费用，不能将费用强加于用户，企业应该自觉承担应付的部分。

完善价格形成机制，构建和谐有序市场

《意见》中表示城镇供水价格、城镇配电价格、城镇集中供暖价格都应纳入地方定价目录，实行政府定价或政府指导价。完善电力价格市场化形成机制。在市场各方参与的情况下，政府的参与使得市场更加规范，不会因为企业的恶性竞争造成市场紊乱，政府可以有效改善企业收费过高等问题，控制项目的利润率，有效保障用户的权益，提升用户的使用满意度。逐步打造和谐有序的良性循环市场。

提升基础设施建设，完善法律法规制度

基础设施提升是行业发展的根基，市政配套基础设施应合理规划，协调发展，避免条块分割、多头管理问题。落实工程建设资金，确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。积极引导社会资本有序进入，提高市场供给。明确政府、企业、用户的权利义务，减少不必要的社会纠纷。通过梳理各部分的职责，制定行业标准，不仅促进了基础设施的提升，更进一步提升了行业的服务质量。使得人民群众的满意度得到大幅度提升。

建立监管检查机制，切实保障人民利益

再好的制度，如果没有监管跟上，各种软化、侵蚀制度的行为就可能出现。《意见》中指出切实抓好政策落实，各部分任务分工，落实主体责任。对于市场上出现的不合理收费项目，市场监管部门应加强监督，着力查处违法违规行为。在严格的监督检查基础上，政府部门仍要做好兜底保障工作，确保项目的正常运营，维护人民的利益不受侵犯。

此次出台的《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》，使得供水供电供气供暖行业更加透明，收费有依据，市场更有序。切实保障了居民利益，明确了市场参与者的职责，有利于行业标准的制定，提升公用设施的服务覆盖率和服务质量，促进行业高质量发展。