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2021年2月9日，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步用好地方政府专项债券推进文化和旅游领域重大项目建设的通知》，指出财政部办公厅、国家发展改革委办公厅已明确将文化旅游领域作为新增专项债券的重点投向。其中，明确提出重点关注服务国家重大区域发展战略有关项目、国家文化公园建设相关项目及产业集聚区建设、旅游公共服务保障设施建设、重点景区基础设施建设、博物馆建设等项目。
本项目以实施垓下遗址核心区环境整治工程为主导，同步进行垓下遗址核心区周围配套旅游基础设施的建设。其中，垓下遗址核心区环境整治工程主要建设内容为垓下遗址核心区的房屋汉代风格改造、给排水、道路铺装、广场、庭院、景观、亮化等。配套旅游基础设施的主要建设内容为垓下历史博物馆、垓下非遗展馆、青少年爱国主义教育基地及楚汉文化风情街，同时对霸王街、汉王街及小街背巷进行汉式风格改造提升等。本项目总投资51,500.00万元，项目资金来源于项目单位自筹资金、地方政府专项债券资金。其中，项目单位自筹资金11,500.00万元，占总投资的22.33%；地方政府专项债券资金40,000.00万元，占项目总投资的77.67%。本项目收入主要来源有门票收入、商业用房出租收入、民宿收入、青少年爱国主义教育基地研学收入。经测算，本项目债券存续期内运营收入为114,966.16万元，运营成本28,590.47万元，共可实现净收益为86,335.69万元。项目用于资金平衡的相关收益为86,335.69万元，融资本息为69,120.00万元（本次计划融资40,000.00万元，利息29,120.00万元），覆盖倍数为1.25。能够合理保证偿还本期债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求平衡。固镇县垓下遗址文化旅游建设项目的开发建设将极大地改善固镇县旅游现有的各种基础功能，适应固镇县经济发展和社会进步的需要。项目建成后，将充分挖掘固镇县的文化旅游资源，并整合景区生态景观资源，有利于丰富固镇县旅游业的文化内涵，进一步完善固镇县旅游产品体系，加快固镇县文化旅游业的发展，促进固镇县依托垓下遗址特色文化资源构建市场竞争优势。同时，该项目对固镇县旅游基础设施开发建设对地方农业和第三产业的发展也起到积极的推动作用，从而促进地方经济的良性发展。因此，固镇县大运河文化旅游工程项目的开发建设社会效益显著。
